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铜陵市人民政府关于支持社会力量兴办教育促进民办教育健康发展的实施意见(以下简称《实施意见》)政策解读
发布日期:2019-02-12 12:02  发布者:市教体局
 

铜陵市人民政府关于支持社会力量兴办教育促进民办教育健康发展的实施意见

北京赛车pk10(以下简称《实施意见》)政策解读

 

一、制定《实施意见》的背景和意义是什么?

2016年11月,全国人大常委会通过《民办教育促进法》修正案,国务院随后出台《关于鼓励社会力量兴办教育促进民办教育健康发展的若干意见》(以下简称《国务院若干意见》),提出“地方各级人民政府要根据本意见,因地制宜,积极探索,稳步推进,抓紧制定出台符合地方实际的实施意见和配套措施。”同时,中办出台《关于加强民办学校党的建设工作的意见(试行)》,各部委联合出台了《民办学校分类登记实施细则》《营利性民办学校监督管理实施细则》和《关于营利性民办学校名称登记管理有关工作的通知》等文件。上述法律法规和政策文件,从国家层面进一步完善了民办教育发展的顶层设计,为地方制定配套政策提供了参考、提出了更为明晰的要求。

2017年10月17,省政府印发了《安徽省人民政府关于鼓励社会力量兴办教育促进民办教育健康发展的实施意见》(皖政〔2017〕127号),明确了我省鼓励社会力量兴办教育,促进民办教育发展的具体意见。

为落实中央和省决策部署,我市各相关部门在充分贯彻国家政策精神的基础上,以上位法律法规规定为依据,结合铜陵市民办教育管理工作实际,广泛深入征求各方意见,制订了《实施意见》。《实施意见》的出台,是铜陵市委市政府落实中央精神,全面深化教育综合改革的重要战略举措,对于支持社会力量兴办教育促进民办教育发展具有深远的影响。

二、《实施意见》起草的总体考虑是什么?

《实施意见》以促进我市民办教育持续健康发展为主要目的,总体有以下考虑:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实党的十九大精神,牢固树立并切实贯彻创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念,全面贯彻党的教育方针,坚持社会主义办学方向,坚持立德树人,培育和践行社会主义核心价值观。从国家和省发展战略高度出发,服务现代化幸福美丽新铜陵建设,全面落实《实施意见》中提出的各项政策措施,进一步调动社会力量兴办教育的积极性,促进民办教育持续健康发展,培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人。

三、《实施意见》的主要内容是什么?

《实施意见》全文共10部分38条,提出了铜陵民办教育发展的总体要求,并围绕加强党对民办学校的领导、推进民办学校分类管理改革、鼓励社会力量办学、完善政府扶持政策、落实现代学校制度、提高办学质量、保障师生权益、提升管理水平、发挥各方面作用等方面进行了细化落实。

主要内容,一是突出强调加强党对民办学校的领导。加强民办学校党的建设,健全党组织参与决策制度,加强和改进民办学校思想政治教育工作。二是细化落实非营利性与营利性民办学校分类管理制度。实行非营利性和营利性分类管理,确保现有学校实现平稳过渡。三是完善财政扶持和税费优惠政策。四是明确实行民办学校分类收费政策,稳步推进收费市场化改革试点,规范民办学校收退费行为。五是规范民办学校管理。

北京赛车pk10《实施意见》同时要求建立铜陵市民办教育工作联系会议制度,总结体制机制改革的成功做法和先进经验,促进铜陵民办教育持续健康发展。

四、《实施意见》中加强党对民办学校的领导有哪些要求?

加强党对民办学校的领导,是民办学校始终坚持社会主义办学方向的根本保证。《实施意见》着重强调了三个方面的要求:一是切实加强民办学校党的建设。坚持党的组织和党的工作全面覆盖原则,落实党的工作与民办学校发展同步谋划、同步设置、同步开展,牢牢把握社会主义办学方向。二是健全党组织参与决策制度。重大事项要征得党组织同意。三是加强和改进民办学校思想政治教育工作。

五、《实施意见》中对非营利性和营利性民办学校有何规定?

国家对民办学校实行非营利性和营利性分类管理。根据即将出台的《安徽省民办学校分类许可登记管理办法》,对民办学校(含其他民办教育机构)实行非营利性和营利性分类管理,确保已设立的民办学校实现平稳过渡。举办者自主选择举办非营利性民办学校或者营利性民办学校,依法依规办理许可和登记。其中,实施义务教育的学校,不得登记为营利性民办学校。非营利性民办学校举办者不取得办学收益,办学结余全部用于办学,终止时的剩余财产继续用于其他非营利性学校办学。营利性民办学校举办者可以取得办学收益,办学结余依据国家有关规定进行分配。坚持教育的公益属性,积极鼓励和大力支持社会力量举办非营利性民办学校,无论是非营利性民办学校还是营利性民办学校都要始终把社会效益放在首位。

六、《实施意见》在推进民办学校收费改革方面有何规定?

根据《中华人民共和国民办教育促进法》和国务院有关价格改革的要求,《实施意见》明确提出试点推进民办学校收费市场化:一是实行分类管理政策,规范民办学校收费,逐步扩大民办学校收费自主权。二是新设立或者完成过渡手续的非营利性民办学校收费,逐步稳妥推行市场调节价。三是营利性民办学校收费实行市场调节价,收费标准由民办学校自主确定。

七、《实施意见》对民办学校提高办学质量有何规定?

《实施意见》对提高民办学校办学质量主要从三个方面提出了要求:一是明确学校办学定位。积极引导民办学校服务社会需求,更新办学理念,深化教育教学改革,创新办学模式,加强内涵建设,提高办学质量。二是保障依法自主办学。扩大民办中等职业学校专业设置自主权,支持民办学校参与考试招生制度改革等。三是培育优质教育资源。着力培养一批有理想、有境界、有情怀、有担当的民办教育家。四是加强教师队伍建设。要求将民办学校教师队伍建设纳入教师队伍建设整体规划,提高民办学校教师教学科研水平,促进教师专业发展,吸引各类高层次人才到民办学校任教。

八、下一步如何做好《实施意见》的贯彻落实工作?

围绕《实施意见》的贯彻落实,下一步将重点开展三项工作:一是深刻学习领会精神。及时组织传达学习中央关于民办教育改革的决策部署,全面准确把握法律和政策内涵,加大宣传解读力度,进一步统一思想、凝聚共识。二是扎实推进改革任务。根据任务分工方案,进一步明确部门责任和路线图、时间表。三是不断完善配套措施。推动各县区结合实际精准施策,制定相关配套措施,以保障民办学校受教育者、教职工和举办者的合法权益,确保民办教育改革平稳有序推进。

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